秦工醫(yī)黨[2018]5號(hào)

關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記

糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神的通知

各黨支部:

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神及市紀(jì)委《關(guān)于馳而不息糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)2018年元旦春節(jié)期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的通知》、關(guān)于印發(fā)《2018年元旦春節(jié)期間落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》通知的精神，現(xiàn)就我院學(xué)習(xí)貫徹通知如下。

一、深入學(xué)習(xí)，全面提高認(rèn)識(shí)

要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神作為各級(jí)黨員干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。院黨委要召開(kāi)全院黨員干部動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員，并把之作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各黨支部都要召開(kāi)支部大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，每人要結(jié)合自己思想和工作實(shí)際寫(xiě)出一篇心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)全體黨員正確認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記做出重要批示的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增進(jìn)宗旨情懷，從思想根源上解決“四風(fēng)”問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)中央、省、市精神要求，絕不松勁、更不停步，壓茬推進(jìn)糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

二、開(kāi)展自查，找準(zhǔn)存在問(wèn)題

堅(jiān)持從我做起深入開(kāi)展自查整改活動(dòng)。認(rèn)真對(duì)照“四風(fēng)”的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，特別是圍繞形式主義、官僚主義的十種表現(xiàn)，圍繞黨員干部自身、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作、落實(shí)上級(jí)工作部署等各方面努力查找“四風(fēng)”及滋生問(wèn)題。要堅(jiān)持自己深入查與主動(dòng)請(qǐng)別人幫助查相結(jié)合，做到每一個(gè)人、每項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋。院班子成員要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，全體干部職工也要堅(jiān)持從我做起，確保糾正“四風(fēng)”一個(gè)都不少，保證作風(fēng)建設(shè)整體推進(jìn)、整體整改、整體好轉(zhuǎn)。各黨支部對(duì)查擺出的問(wèn)題要集中梳理，拉出問(wèn)題清單，于1月30前形成書(shū)面材料上報(bào)院黨辦。

三、深究根源，持續(xù)整改提高

各黨支部要在深入查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)支部民主生活會(huì)和院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，針對(duì)“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，深刻剖析思想原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定有效整改措施。要清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)代醫(yī)改及衛(wèi)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，通過(guò)糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要堅(jiān)持把反“四風(fēng)”、正作風(fēng)經(jīng)常化、日常化、深入化、細(xì)節(jié)化，注重建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，形成作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)、節(jié)節(jié)提升的態(tài)勢(shì)。

附：學(xué)習(xí)材料4份

材料一：

中紀(jì)委10種形式主義和官僚主義表現(xiàn)

近日，習(xí)近平總書(shū)記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)??堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)指出目前形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問(wèn)題還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：

一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套，我行我素。

二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無(wú)論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。

三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng)；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。

四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。

五是在召開(kāi)會(huì)議方面，一些地方無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開(kāi)，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。

六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫(xiě)文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫(huà)瓢”，內(nèi)容不是來(lái)自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。

七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。

八是在工作實(shí)效方面，有的地方對(duì)工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開(kāi)始就急于總結(jié)成績(jī)、宣傳典型，搞“材料出政績(jī)”。

九是在履行職責(zé)方面，有的部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

十是在對(duì)待問(wèn)題方面，有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽(tīng)之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說(shuō)真話。這些問(wèn)題，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”，必須要下大力氣加以整治。

材料二：

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

習(xí)近平是就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。他指出， 文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。

糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。 各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。

新華社的文章反映，黨的十八大以來(lái)，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；一些單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的地方層層重復(fù)開(kāi)會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議；部分地區(qū)寫(xiě)材料、制文件機(jī)械照抄，出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫(huà)瓢”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；一些地方不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績(jī)”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”；有的干部知情不報(bào)、聽(tīng)之任之，態(tài)度漠然；有的干部說(shuō)一套做一套、臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣。

12月9日，中共中央辦公廳印發(fā)通知指出，習(xí)近平總書(shū)記的這一重要指示，一針見(jiàn)血、切中時(shí)弊，內(nèi)涵豐富、要求明確，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，對(duì)于全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

材料三：

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)

怎么糾“四風(fēng)”？習(xí)近平總書(shū)記提出了這些要求。

一要聚焦重點(diǎn)：解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

反對(duì)形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

反對(duì)官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問(wèn)題。

二要標(biāo)本兼治：解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。治標(biāo)，就是要著力針對(duì)面上“四風(fēng)”問(wèn)題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。

三要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)：抓常，就是要經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)……風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈；抓細(xì)，就是要深入抓、見(jiàn)實(shí)招。作風(fēng)建設(shè)，重在抓細(xì)節(jié)，必須環(huán)環(huán)抓；抓長(zhǎng)，就是要持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效。作風(fēng)建設(shè)，重在持久，必須反復(fù)抓……要從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障。

四要抓“關(guān)鍵少數(shù)”：“己不正，焉能正人�！蔽覀円�從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)抓起，從高級(jí)干部抓起，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

五要防止以形式主義反對(duì)形式主義：習(xí)近平總書(shū)記特別提醒，要堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義??

中央要求反對(duì)形式主義、官僚主義，結(jié)果以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義，那不就成諷刺了嗎？特別是不要出那么多簡(jiǎn)報(bào)。中央反對(duì)文山會(huì)海，結(jié)果搞一場(chǎng)活動(dòng)出的簡(jiǎn)報(bào)比平常還多，成了更嚴(yán)重的文山會(huì)海，豈不是笑話？（2013年7月，在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話）

材料四：

新形勢(shì)下，謹(jǐn)防穿上“新外衣”的形式主義！

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授盧黎歌日前在《人民論壇》雜志刊文，他認(rèn)為，反“四風(fēng)”以來(lái)，反形式主義取得了很多明顯的成效，但也出現(xiàn)了很多形式主義的流變形式，必須警惕和力戒。

1、教條的形式主義

一是教條理解，不作為。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解“八項(xiàng)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，而是教條式、以“遵守八項(xiàng)規(guī)定”為借口，把本應(yīng)開(kāi)展的工作（如必須的會(huì)議、該發(fā)的文件、必要的調(diào)研）拖延、擱置，還有些干部將調(diào)研的輕車(chē)簡(jiǎn)從具體化為自帶干糧的統(tǒng)一要求 ；

二是肆意曲解，濫作為。有些黨員干部歪曲解讀規(guī)定精神，將規(guī)定作泛化、僵化、絕對(duì)化理解，錙銖必究，恣意妄為，沽名釣譽(yù)。如將基層百姓的正當(dāng)福利和待遇也作為“違法八項(xiàng)規(guī)定”予以裁減，造成了基層的抱怨，傷及了反腐的群眾基礎(chǔ)；

三是弄虛作假，胡作為。比如一些地方辦公室超標(biāo)，就掛新牌或做隔斷打造成多個(gè)房間，但實(shí)際還是原來(lái)的使用人和用途。還有些干部為了應(yīng)付檢查搬離超標(biāo)辦公室，檢查過(guò)后再搬回。更令人啼笑皆非的做法是，當(dāng)辦公室超標(biāo)1平米時(shí)，把隔墻加厚一層，以達(dá)到不超標(biāo)的目標(biāo)。這都嚴(yán)重背離了“八項(xiàng)規(guī)定”的本意；

四是不切實(shí)際，一刀切。對(duì)不同地域、不同行業(yè)、千差萬(wàn)別的工作，不問(wèn)實(shí)際情況、不看實(shí)際需要，采取一刀切的標(biāo)準(zhǔn)，如有的地區(qū)統(tǒng)一發(fā)文對(duì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)講話時(shí)間、開(kāi)會(huì)時(shí)間、發(fā)文字?jǐn)?shù)、媒體報(bào)道時(shí)間、調(diào)研人數(shù)、費(fèi)用額度等都嚴(yán)格縮控在非常有限的范圍內(nèi)，這種所謂的規(guī)范化管理，違背了黨的實(shí)事求是的思想路線，影響了工作的有效進(jìn)行。

2、忙碌的形式主義

一是理論學(xué)習(xí)轟轟烈烈，學(xué)而不思。有的單位為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，只關(guān)注形式是不是新穎，而不注重學(xué)習(xí)結(jié)果是不是有效。學(xué)習(xí)的聲勢(shì)風(fēng)生水起，而對(duì)于研究、反思、落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻落實(shí)不力。學(xué)習(xí)心得體會(huì)報(bào)告，有的無(wú)病呻吟，有的無(wú)感而發(fā)；有的在網(wǎng)上下載，稍加修改；有的索性花錢(qián)找槍手“量身定制”。

二是用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。有的單位踐行教育活動(dòng)中，全靠開(kāi)會(huì)、發(fā)文的形式來(lái)做姿態(tài)，表決心。領(lǐng)導(dǎo)干部忙于提出活動(dòng)口號(hào)、宣講上級(jí)指示精神。至于實(shí)踐和落實(shí)，則用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，因而奔波于再開(kāi)會(huì)、再發(fā)文、再造文的形式中。

三是基層調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，走馬觀花不深入。有的黨員干部為了落實(shí)教育精神，的確下了基層，可只是為了造聲勢(shì)，走過(guò)場(chǎng)，為了出鏡頭、露露臉，坐在車(chē)上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看 ，只是走馬觀花，根本無(wú)法了解群眾的想法。其調(diào)研結(jié)果，全靠拍腦袋、發(fā)揮想象、照搬文獻(xiàn)，就是不來(lái)自群眾。

3、隱蔽的形式主義
一是虛張聲勢(shì)，華而不實(shí)。其實(shí)只是停留在紙上、墻上、嘴上，實(shí)際工作沒(méi)做多少。

二是搞數(shù)字游戲，擾亂視聽(tīng)。不難見(jiàn)到報(bào)告中對(duì)于反腐行動(dòng)的各種統(tǒng)計(jì)，這種數(shù)字游戲混淆了讀者視聽(tīng)，造成錯(cuò)覺(jué)，雖然覺(jué)得華而不實(shí)也無(wú)話可說(shuō)，卻滿足了制造者的別有用心。

三是無(wú)謂“創(chuàng)新”，落實(shí)無(wú)據(jù)。這種形式主義最容易迷惑人，也最易被推行，就是沒(méi)有人辦實(shí)事，抓實(shí)效，這不但歪曲了“創(chuàng)新”，也誤導(dǎo)了反腐。

四是追求反腐成果轟動(dòng)效應(yīng)，浮躁虛榮。這種形式主義的結(jié)果無(wú)非就是勞民傷財(cái)，分散反腐敗精力，降低反腐力度，損害反腐敗聲譽(yù)，影響反腐敗效果。

4、精致的形式主義

一是扎堆抄黨章，走秀不走心。手抄黨章有助于黨員加深對(duì)黨章的記憶和理解，這一措施本無(wú)可厚非，但跟風(fēng)抄、扎堆抄，只問(wèn)抄黨章的形式，而不顧抄黨章的目的，以粗陋的形式主義遮蔽了“兩學(xué)一做”的根本主旨和目的，這便讓“兩學(xué)一做”跑了題，變了味。這不僅僅助長(zhǎng)形式主義，還褻瀆了 “兩學(xué)一做”實(shí)踐活動(dòng)。

二是借故游玩教育基地，學(xué)做有始無(wú)終。為了推進(jìn)“兩學(xué)一做”深入開(kāi)展，多地黨組織還組織黨員進(jìn)入革命教育基地參觀學(xué)習(xí)。但有的單位領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)作為形式浮在表皮，僅僅只是走馬觀花地看實(shí)地實(shí)景，不求了解其中的歷史和意義。還有的身在革命教育基地，心在革命教育基地以外，借機(jī)順便組織職工旅游。

三是學(xué)習(xí)結(jié)果等于“用”、“做”結(jié)果，學(xué)做割裂、學(xué)用脫節(jié)�！皟蓪W(xué)一做”關(guān)鍵在“做”，而有些地方，黨員抄黨章多、寫(xiě)心得體會(huì)多、參加實(shí)地學(xué)習(xí)多，“只學(xué)不做”或“只是表面做”就給他貼上“合格黨員”的標(biāo)簽，并沒(méi)有以學(xué)助做，以學(xué)促做，使得學(xué)做割裂。

可見(jiàn)，形式主義的本質(zhì)，在不同的事件上卻流變成各類(lèi)各色的形式，有些還帶有相當(dāng)?shù)拿曰笮院碗[蔽性。形式主義的慣性存在危害極大，必須標(biāo)本兼治，但當(dāng)前還必須先從外部施加力量，以改變形式主義的慣性。

中共秦皇島市工人醫(yī)院委員會(huì)

2018年1月12日

秦皇島市工人醫(yī)院黨委辦公室 2018年1月印發(fā)