秦工醫(yī)黨[2017]47號

秦皇島市工人醫(yī)院黨委

“三重一大”問題集體決策的規(guī)定

為進一步加強民主集中制建設，強化“三重一大”問題集體決策制度落實，堅持議大事、抓大事，真正做到把關(guān)定向、科學決策、民主決策，有效落實，特制定如下規(guī)定：

一、“三重一大”問題具體內(nèi)容

“三重一大”即：重大問題、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用。

（一）重大問題的范圍

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級指示、決定、重要會議精神以及階段重點工作的主要措施；

2、黨的建設、思想政治工作、精神文明建設、黨風廉政建設中的重要問題；

3、領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設的整體規(guī)劃、干部的任免及干部、職工的獎懲；

4、醫(yī)院改革和公立醫(yī)院改革方面的重大問題。包括各類方案、重要舉措；

5、經(jīng)營管理、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風、基本建設、重大和較大技術(shù)引進或改造等方面的重要事項；

6、涉及醫(yī)務人員切身利益的重要問題。如工資調(diào)整、職工福利、職稱聘任、長期進修培養(yǎng)等。

7、醫(yī)院職權(quán)范圍內(nèi)的機構(gòu)設置及調(diào)整，勞動組織調(diào)整及減員分流方案；

8、重要規(guī)章制度的制定，修改和廢除，醫(yī)院制定的重要辦法、細則、措施等；

9、涉外方面的重大事項；

10、黨員大會、職代會等重要會議上的工作報告，及向上級的重要請示、報告；

11、其他需要討論的重要問題。

（二）重要干部任免范圍

1、副科級以下干部的提拔、任免（包括內(nèi)聘干部）；

2、院及科室兩級后備干部。

（三）重要建設項目安排和大額度資金使用范圍

1、5萬元及其以上基建工程項目的立項；

2、5萬元及以上投資項目；

3、10萬元及其以上醫(yī)療設備的購置；

4、5萬元及其以上自由資金的使用；

二、“三重一大”問題決策形式

“三重一大”問題決策形式有：黨委會、院長辦公會。

（一）黨委會討論或決定的重大問題

1、研究決定貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級指示、決定，重要會議精神及階段性重點工作的主要措施和實施辦法；

2、研究階段性黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和黨風廉政建設中的重要問題；

3、研究決定工會、共青團工作中的重要問題及職工代表大會重要事項；

4、研究決定加強領(lǐng)導班子建設、后備干部隊伍建設和干部隊伍培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督的規(guī)劃、計劃和重要措施；

5、研究決定報請市衛(wèi)計委黨委任免干部人選的建議；黨群系統(tǒng)副科級及以下干部任免、獎懲、調(diào)整；討論行政中層干部的任免、獎懲及調(diào)整；

6、討論醫(yī)院改革、經(jīng)營管理、勞動工資、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風及職工福利方面的年度計劃和重大調(diào)整方案；

7、根據(jù)上級下達的定員定編標準，研究決定黨群部門機構(gòu)設置及調(diào)整方案。討論行政系統(tǒng)機構(gòu)設置、調(diào)整方案、生產(chǎn)布局調(diào)整及減員分流方案；

8、討論研究黨員大會、職代會等重要會議議題及會議上的工作報告；

9、黨委年度工作計劃、總結(jié)、重要請示、報告、黨員大會重要事項；

10、討論10萬元及其以上基建工程項目的立項；10萬元及以上投資項目；10萬元以上醫(yī)療設備的購置立項和10萬元以上的自由資金的使用；

11、其他需要黨委會討論或決定的重要問題。

（二）黨委會基本制度

1、黨委會原則上每月召開一次，如有重要情況隨時召開；

2、黨委會由院黨委書記召集主持，書記不能參加時可委托副書記召集主持；

3、黨委會召開的議題、時間由黨委書記和副書記共同確定，議題、時間一般應提前通知到各位委員，（臨時召集的會議除外），會議有關(guān)材料一般應同時送達。干部任免人選方案應在會前溝通情況；

4、討論有關(guān)行政重大問題的議題，可根據(jù)需要確定有關(guān)行政副職、有關(guān)科室主任、部門負責人列席會議。

（三）院長辦公會討論或決定的重大問題

1、討論貫徹落實黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和上級的指示、決定、重要會議精神，階段工作重點，審定實施辦法、實施細則；

2、討論審定醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；

3、討論審定醫(yī)院內(nèi)部改革、經(jīng)營管理、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風、較大技術(shù)引進或改造、勞動工資、職工福利等方面的計劃安排和調(diào)整方案；

4、審定5萬元以上10萬元以下基建工程項目、投資項目、醫(yī)療設備購置、物質(zhì)采購、自有資金使用等立項；

5、審定涉外方面的重大事項；

6、討論決定醫(yī)院職權(quán)范圍內(nèi)的行政機構(gòu)設置，人員編制方案，減員分流方案；

7、、討論決定對干部、職工的獎懲；

8、討論審定重要會議議題及報告和向上級的重要請示、報告；

9、院長認為需要討論決定的重要問題。

（四）院長辦公會基本制度

1、院長辦公會一般每月召開一次，如有需要可臨時召開；

2、院長辦公會由院長召集并主持，院長、黨委書記、副院長、辦公室主任參加，根據(jù)會議內(nèi)容，可邀請黨委副書記、工會主席等黨委委員參加，必要時指定有關(guān)科室主任參加。

3、會議議題、時間一般應提前通知到會人員，有關(guān)材料一般應同時送達。

三、“三重一大”問題決策程序

1、確定會議議題。需經(jīng)黨委會集體研究的重大問題議題，經(jīng)黨辦主任提前征集委員的意見匯總后，由黨委書記確定。需經(jīng)院長辦公會集體研究的重大問題議題，經(jīng)院辦主任提前征集院領(lǐng)導班子成員或有關(guān)科室、科室主任意見匯總后，由院長確定。集體討論干部任免等問題前黨政主要領(lǐng)導要進行磋商，形成一致的主導性意見后再上會。

2、搞好調(diào)查研究。院黨委和院領(lǐng)導班子成員等應圍繞重大問題開展調(diào)查研究，對有關(guān)全院改革發(fā)展和職工群眾利益的重大決策事先應采取多種形式廣泛聽取黨員、干部和職工代表的意見。主管領(lǐng)導對重大項目必須組織有關(guān)人員進行可行性論證、評估，一般應提出兩個以上可供比較的方案。

3、集體研究決策。黨委會決策重大問題按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行，形成集體的意見和決議。研究決策重大問題時，黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能舉行。討論干部問題時應有三分之二以上委員到會方能舉行。

黨委會發(fā)言要嚴格執(zhí)行黨委書記“末尾表態(tài)”，每名黨委成員都要發(fā)表各自意見，黨辦主任要如實認真記錄發(fā)言討論全過程，最大限度的保持記錄原汁原味、規(guī)范完整。

黨委會表決時，贊成票超過應到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不能計入票數(shù)。決定干部的任免、提名或獎懲事項，應對人選逐個表決。對重大問題產(chǎn)生不同意見，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再行表決。

黨委決策中，要嚴格落實“六通氣”措施：即緊迫討論的問題及時通氣；集體討論決策的問題先行個別通氣；需提交會議研究的問題事先通氣；決策后有變動的重新通氣；一時難以決策的問題先求同存異，后再逐個通氣；關(guān)鍵性、不易把握的敏感問題反復通氣。“十不準”措施：即各種會議要按照規(guī)定程序議事，不準搞臨時動議；重大問題必須集體討論決定，不準個人說了算；主要領(lǐng)導干部個別碰頭通氣，不準代替集體討論；重大問題未形成主導意見，不準上會議研究；事先沒有充分準備的問題，不準上會議討論；未形成可供參考選擇的方案，不準上會議決策；重大問題討論有多數(shù)人不同意不準決策；重大問題一經(jīng)集體討論決定，個人不準隨意改變；對于決定的事項存不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新情況，可向黨政主要領(lǐng)導實事求是反映或提出復議意見，在沒有做出新的決定前，不準有任何與集體相悖的言論和行動；班子成員要遵守組織紀律，對未經(jīng)公布的會議內(nèi)容和討論決策等過程中不同意見不準泄露。

院長辦公會議決策重大問題要充分聽取與會人員的意見，充分討論、論證，統(tǒng)一思想，做出正確、科學的決策，對多數(shù)人不同意或保留意見的重大問題，應暫緩做出決定。

4、分工組織實施。重大問題經(jīng)集體討論決定后，領(lǐng)導班子成員必須堅決執(zhí)行，按照分工積極組織實施。對已決定事項如有不同意見或在工作中出現(xiàn)新情況，可向黨政主要領(lǐng)導實事求是反映或提出復議意見。

5、及時反饋信息。決策實施中應加強監(jiān)督檢查和意見反饋，對重大決策的執(zhí)行效果及存在的問題，應及時向黨政主要領(lǐng)導匯報。

四、建立責任追究制度

對確需提交會議集體討論研究的重大問題，未按規(guī)定提交會議進行討論造成損失，或未及時召開會議進行研究決定，延誤時機造成損失，追究黨政有關(guān)責任人的責任；對執(zhí)行決策事項不力或產(chǎn)生重大偏差，造成嚴重后果的，按照分工追究分管領(lǐng)導或有關(guān)科室、部門主任的責任；按程序集體決策失誤造成損失，分別由黨政領(lǐng)導班子集體承擔責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并及時采取補救措施。

五、基本要求

1、黨政正職在班子中處于核心地位，對于能否堅持重大問題集體討論決策制度起著關(guān)鍵作用，負有直接責任。要帶頭執(zhí)行本規(guī)定中的各項內(nèi)容，落實制度，堅持程序，發(fā)揚民主，集思廣益，營造班子內(nèi)部暢所欲言，敢于發(fā)表意見的良好氛圍。

2、領(lǐng)導班子的其他成員要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，參加重大問題的討論要認真思考，勇于發(fā)表自己的意見并發(fā)揮積極作用。

3、每次會議都要按規(guī)定程序議事，不得隨意改動程序，不得搞臨時動議。凡經(jīng)集體討論決定的重大問題，每個成員都要自覺執(zhí)行和認真組織落實，任何人不得隨意改變。

4、領(lǐng)導班子成員要遵守組織紀律，嚴守秘密。對未經(jīng)公布的會議內(nèi)容和討論決策過程中的不同意見不得泄漏。

5、對會議研究確定的屬于職代會條例職權(quán)范圍內(nèi)審議的事項，須交院職工代表大會或職工代表聯(lián)席會議討論通過，真正體現(xiàn)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。

中共秦皇島市工人醫(yī)院委員會

2017年12月21日

 

秦皇島市工人醫(yī)院黨委辦公室             2017年12月印